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　　工程款糾紛在司法實(shí)踐中較為常見。一般表現(xiàn)為兩種情況：一是雙方對(duì)合同效力、款項(xiàng)支付方式等爭(zhēng)議較大。二是雙方約定工程結(jié)算以最終結(jié)算為準(zhǔn)的法律行為，而工程結(jié)算以最終結(jié)算為準(zhǔn)。

　　在此情況下，即使是在法院判決支持了二建公司工程結(jié)算的請(qǐng)求，由于二建公司并非債權(quán)人，而不屬于被告，因此被告應(yīng)承擔(dān)付款責(zé)任。由于二建公司與南昌建工存在工程款糾紛，二建公司作為被執(zhí)行人，在訴訟過程中需提供財(cái)產(chǎn)保全的相關(guān)材料，以保證能夠獲得強(qiáng)制執(zhí)行。

　　需要注意的是，一般情況下工程款糾紛屬于民事案件范疇，根據(jù)《民事訴訟法》第153條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本案進(jìn)行審理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查被執(zhí)行人是否有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)線索。

　　如在人民法院作出判決前發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院可以裁定中止訴訟直至財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢方可恢復(fù)執(zhí)行。此外，人民法院在判決生效后需要通知的也應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其他相關(guān)當(dāng)事人，避免其他當(dāng)事人重復(fù)作為被告繼續(xù)審理案件。

　　在判決執(zhí)行過程中若發(fā)現(xiàn)有未執(zhí)行到位或執(zhí)行法院已變更強(qiáng)制措施等情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)當(dāng)事人及有關(guān)部門執(zhí)行處理。在被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索或者其財(cái)產(chǎn)線索已被裁定中止或終結(jié)執(zhí)行情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并通知相關(guān)主體（債務(wù)人）參加訴訟。

　　《合同法》第66條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的；裝飾裝修工程的承包人可以與發(fā)包人協(xié)議約定延遲支付價(jià)款的違約金，也可以請(qǐng)求人民法院根據(jù)《合同法》第67條的規(guī)定解除建設(shè)工程施工合同。”

　　但是，約定的延期利息、違約金和損害賠償責(zé)任超過部分按照雙方于簽訂合同時(shí)簽訂的書面協(xié)議處理。”據(jù)此說明發(fā)包人未依約定支付價(jià)款或發(fā)包人提供必要的擔(dān)保后即未依約定支付工程款，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人亦可以向發(fā)包人追償欠付工程價(jià)款或承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　發(fā)包人與發(fā)包人之間并無金錢債權(quán)債務(wù)關(guān)系。發(fā)包人可以向發(fā)包人主張欠款事實(shí)和理由是否成立？是否有證據(jù)證明有合法理由而拒絕清償欠款？此項(xiàng)追償能否適用合同法第68條？發(fā)包人需提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？

　　近日，一則有關(guān)工程糾紛處理的新聞在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)媒體報(bào)道，江西南昌某建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南昌建工”）向江西南昌市二建公司（以下簡(jiǎn)稱“二建公司”）承建工程，后因工程款支付問題與二建公司發(fā)生糾紛。

　　南昌建工負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，公司已向南昌二建支付了工程價(jià)款7.5億元，南昌建工已將拖欠的工程款支付給二建公司。二建公司稱這筆款項(xiàng)是工程款的一部分時(shí)，南昌市二建公司稱這是工程造價(jià)的一部分時(shí)，雙方發(fā)生了糾紛。記者就南昌建工發(fā)生工程糾紛一事向南昌建工負(fù)責(zé)人核實(shí)，其稱南昌建工未收到該筆款項(xiàng)就停工了。南昌市二建公司則稱該問題屬于合同糾紛，不應(yīng)由南昌建工承擔(dān)責(zé)任。

　　據(jù)了解，南昌建工所承建的南昌二建二電廠工程位于南昌市南昌縣東湖鎮(zhèn)東部，始建于1998年4月，工程造價(jià)為8.8億元人民幣，屬于國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的重大項(xiàng)目。南昌市二建公司系其控股股東南昌建工下屬子公司。南昌建工在其子公司內(nèi)部承包了部分工程給南昌二建公司施工，雙方也就此產(chǎn)生了糾紛。

　　根據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。”

　　最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人請(qǐng)求參照工程造價(jià)、合理期限支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。但當(dāng)事人另案約定支付工程款的期限為兩年的除外。承包人請(qǐng)求參照工程造價(jià)、合理期限支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持；但是，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后承包人請(qǐng)求參照工程造價(jià)又未獲得法院支持的，人民法院不予支持。

　　人民法院對(duì)發(fā)包人拖欠工程款問題在審理中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人已經(jīng)按照約定支付了一定的工程款的，可以責(zé)令其補(bǔ)交至合同約定的支付期限時(shí)繼續(xù)支付該款項(xiàng)。”該條規(guī)定明確了發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付貨款；發(fā)包人逾期支付貨款應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)支付責(zé)任。

　　因此明確工程款屬于發(fā)包人欠付付款的范圍，因此應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)付款責(zé)任。二建公司雖經(jīng)雙方協(xié)商一致同意將該工程停止施工并由南昌建工予以付款，但最終未獲得法院支持，此屬于典型的怠于行使債權(quán)導(dǎo)致工程款逾期交付的情形。

　　建設(shè)工程施工合同屬于一種具有法律效力的書面形式，雙方在簽訂合同時(shí)均應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量等事項(xiàng)達(dá)成一致意見，否則應(yīng)當(dāng)視為無效合同。

　　當(dāng)事人采用書面形式訂立建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當(dāng)采用訂立合同時(shí)有效的法律規(guī)范。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立合同；沒有本法第一千零六十三條規(guī)定的形式的，可以口頭形式訂立。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

　　當(dāng)事人違反上述義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因此，在建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定履行其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的承諾，即按照本條例第二十條第三款規(guī)定履行合同義務(wù)；承包人未按照本條例第二十條第三款的要求履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同目的和交易習(xí)慣解決。

　　建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且通過竣工驗(yàn)收備案并登記在施工方名下時(shí)已經(jīng)完成了結(jié)算工作，因此對(duì)于發(fā)包方未能舉證證明其完成了結(jié)算工作并經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的事實(shí)不應(yīng)認(rèn)定為發(fā)包人給付了該工程款。

　　在本案中，發(fā)包方未能舉證證明其已經(jīng)完成了結(jié)算工作并經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的事實(shí)也不應(yīng)認(rèn)定為發(fā)包人給付了該工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，承包人請(qǐng)求確認(rèn)其與發(fā)包人之間存在工程造價(jià)糾紛的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合竣工驗(yàn)收、備案文件材料以及工程價(jià)款等方面一并審查。

　　此外有學(xué)者指出，“民事主體享有舉證責(zé)任”是指，當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己提出的主張，承擔(dān)證據(jù)保全或證明責(zé)任。從法律角度來看，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張要承擔(dān)舉證責(zé)任，即提供足以證明其主張之證據(jù)而減輕對(duì)方舉證責(zé)任的義務(wù)。

　　在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)于自己提出的事實(shí)或者反駁對(duì)方意見不能成立就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。本案系建設(shè)工程施工合同糾紛。施工方（以承包人實(shí)際施工人身份起訴）對(duì)案涉建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格且通過竣工驗(yàn)收備案并登記在承包人名下的事實(shí)不具有任何證據(jù)效力。

　　雖然原告與被告之間存在案涉工程分包現(xiàn)象，但雙方在實(shí)際履行中并非完全是承攬關(guān)系關(guān)系，故本案并非建設(shè)工程施工合同糾紛引起的訴訟請(qǐng)求。

　　鑒于被告為避免敗訴風(fēng)險(xiǎn)，已采取了將建筑工程分包給其他公司或個(gè)人作為其承接項(xiàng)目的措施。現(xiàn)原告向被告主張工程款，顯然不符合訴訟時(shí)效規(guī)定，應(yīng)屬無效請(qǐng)求。因此，一審法院適用法律錯(cuò)誤。被告主張涉案仲裁裁決是其與被告達(dá)成合意的結(jié)果。對(duì)于雙方達(dá)成合并的仲裁裁決事實(shí)不清。

　　而本案中雙方當(dāng)事人又未能提供其他證據(jù)予以證實(shí)，因此一審法院適用法律錯(cuò)誤。本案中對(duì)于涉及多個(gè)合同關(guān)系之間、多個(gè)合同簽訂順序不同等問題存在不同說法，將本案事實(shí)認(rèn)定為建筑公司與案涉材料供應(yīng)商之間建設(shè)工程施工合同糾紛存在爭(zhēng)議。

　　法院認(rèn)定案件事實(shí)的主要依據(jù)在于“建設(shè)工程施工合同”，其與“建設(shè)工程施工合同”具有一致性。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零六十三條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將建設(shè)工程質(zhì)量合格的證明文件送達(dá)承包人。逾期不向承包人提供合格的建筑裝飾裝修材料的，不予結(jié)算”。

　　在實(shí)際施工過程中，在發(fā)承包雙方約定期限內(nèi)仍未將工程結(jié)算完畢的情況下，承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人已出具的保修承諾書、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明文件及竣工備案文件材料制作完成工程量清單并進(jìn)行計(jì)價(jià)。合同簽訂后至竣工驗(yàn)收備案之前，若發(fā)包人仍未提供竣工報(bào)告材料或完成項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)造成結(jié)算不認(rèn)可則視為雙方?jīng)]有對(duì)工程質(zhì)量合格達(dá)成一致意見并無不當(dāng)了。

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)將工程結(jié)算價(jià)款支付給收款人。因此，發(fā)包方在收到承包方支付工程款后才完成了結(jié)算工作并在竣工驗(yàn)收備案材料之后履行付款義務(wù)將不會(huì)被認(rèn)定為具有給付工程款性質(zhì)的事實(shí)。因此，發(fā)包人不應(yīng)返還已付工程款。

　　《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱民法典）是我國第一部以“法典”命名的法律。民法典第一千零六十三條：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，誠實(shí)信用，尊重當(dāng)事人之間的約定。

　　當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但是，有相反證據(jù)推翻對(duì)方證據(jù)的除外。當(dāng)事人一方不提供證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”

　　由此可見，《民法典》是一部對(duì)民事活動(dòng)嚴(yán)格限制與保護(hù)并重與規(guī)范發(fā)展并舉的綜合性法律。通過這一法律體系，可以最大限度地保障民事主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則、規(guī)范活動(dòng)程序以及活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)則都能夠得到充分地尊重與保護(hù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十一條第一款規(guī)定，因當(dāng)事人一方違約，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約所造成的損失。

　　第二百八十五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同”、第三百九十二條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。未履行約定義務(wù)的違約方支付違約金后，可以催告對(duì)方在合理期限內(nèi)履行；逾期不履行的，違約金數(shù)額可以根據(jù)違約情況適當(dāng)調(diào)整。”

　　雖然本案不存在《中華人民共和國合同法》第一百一十一條所規(guī)定的“履行合同義務(wù)一方不履行其應(yīng)盡的義務(wù)而導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)的法律后果。但該條款為明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。據(jù)此可以看出本案雖存在履約條款及付款期限約定事項(xiàng)不符之處，但在該條款被最終確定之前雙方仍應(yīng)按約履行相應(yīng)義務(wù)。綜上，原審判決適用法律正確！

　　對(duì)法院裁決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決書不服，當(dāng)事人之間矛盾激化的原因多存在以下方面：

　　一是立案前法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致法院裁決與仲裁機(jī)構(gòu)裁決執(zhí)行不一致。二是當(dāng)事人對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決不了解或不認(rèn)可。三是沒有運(yùn)用程序正當(dāng)?shù)木瘛Ｋ氖菦]有嚴(yán)格遵循“證據(jù)裁判”的原則。五是當(dāng)事人在執(zhí)行過程中存在故意拖延或者變通執(zhí)行等情況。六是當(dāng)事人在執(zhí)行過程中存在暴力抗法或利用職權(quán)阻撓等違法行為。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國民事法律體系不斷完善。民事法制意識(shí)和證據(jù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。因此，人們對(duì)《民法通則》的基本原則和精神有了更深層次的認(rèn)識(shí)，我國公民法律素質(zhì)得到提高。因此，作為建筑施工方來說，一定要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、提高證據(jù)意識(shí)、樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和合法維護(hù)自身權(quán)益的能力。只有這樣才能最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

　　然而很多建筑工程方在簽訂合同時(shí)沒有認(rèn)真審查施工方資質(zhì)問題及簽訂合同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量要求不明確問題等現(xiàn)象仍然普遍存在，對(duì)工程款支付或者結(jié)算沒有一個(gè)科學(xué)具體、清晰明確的概念。有時(shí)施工方將工程的相關(guān)材料和設(shè)備材料等送到發(fā)包人處但不進(jìn)行審查施工，直接簽字認(rèn)可就交給發(fā)包人使用。

　　這種行為很容易造成糾紛發(fā)生時(shí)間長且對(duì)工程款沒有一個(gè)明確約定、法律責(zé)任沒有一個(gè)合理認(rèn)定從而帶來不必要損失以及潛在的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，從而給當(dāng)事人雙方都帶來很多麻煩。同時(shí)建筑公司沒有通過建立完備的項(xiàng)目管理體系并按照合同約定完成相應(yīng)的施工任務(wù)而發(fā)生工程事故時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量訴訟糾紛甚至引發(fā)侵權(quán)糾紛或者合同糾紛。

　　相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不完善，使法院裁判或仲裁機(jī)構(gòu)裁決書適用法律混亂導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)沒有完全劃分清楚。

　　由于建筑工程領(lǐng)域的糾紛具有專業(yè)性、復(fù)雜性、綜合性、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)和特征。建筑工程司法實(shí)踐中對(duì)此糾紛的處理方式主要有四種：一是發(fā)包人支付工程款；二是承包人拒絕支付或遲延支付；五是承包人拒絕支付承包人造成合同解除后承包人造成損失。

　　上海建筑工程律師分析鑒定工程款相關(guān)法律問題。

　　雖然我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制系統(tǒng)工程價(jià)款的鑒定，但在下列情形，往往不得不委托相關(guān)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行分析鑒定：

　　1、在清單計(jì)價(jià)或單價(jià)包干合同中，對(duì)已完工程量無法有效達(dá)成目標(biāo)一致，可以發(fā)展進(jìn)行分析鑒定。清單計(jì)價(jià)或單價(jià)包干，都只是企業(yè)提供服務(wù)價(jià)格條款，如果我們雙方對(duì)已完工程量無法達(dá)成一致，也難以在庭審中查明的，可以同時(shí)通過技術(shù)鑒定工程量，從而能夠確定系統(tǒng)工程價(jià)款。

　　2.如果項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生變更，可以識(shí)別出變更的部分。

　　工程變更，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更、工程質(zhì)量變更以及承包商提出的“額外工程”.這些變更導(dǎo)致施工合同條款的變更，即使原合同是合同總合同，也不能適用。如果承包商和承包商不能就變更后的工程價(jià)格達(dá)成一致，只能委托評(píng)估。

　　3. 合同約定的價(jià)格條款不明確的，可以進(jìn)行評(píng)估。

　　在實(shí)踐中，單項(xiàng)工程合同價(jià)格條款不明確的情況很少見，更多的是當(dāng)事人之間的工程合同很多，協(xié)議價(jià)格條款不同，不能確定合同當(dāng)事人的實(shí)際履行情況，造成價(jià)格條款不明確。如果有更多問題，可以在線咨詢上海建筑工程律師。